La Unidad Nacional hizo efectiva su coalición gubernamental coyuntural cuando el Congreso aprobó la ley de reestructuración del Estado, que permite al Presidente Santos legislar por seis meses en esta materia. ¿Por qué los partidos de la Unidad Nacional le giran un cheque en blanco a Santos, renunciando a su potestad de legislar? Proponemos la siguiente figura: Santos necesita de esta reforma por dos motivos, 1) para cumplir con una de sus promesas electorales, y 2) para contar con un aparato público que le permita gobernar eficientemente; pero a su vez, los partidos de la Unidad Nacional no habrían otorgado su apoyo gratuito a tal iniciativa. La reestructuración del Estado podría convertirse en una ventana de oportunidad para apelar al más puro y tradicional patrimonialismo político. En este sentido, la coalición gobernante, aunque de carácter coyuntural, representada en la Unidad Nacional podría estar cobrando tempranamente por sus servicios a Santos su parte del cheque. La burocracia estatal puede tomar forma de botín si es que el clientelismo también se hace efectivo.

Mejía Villena, J. M. & López G., J. C. (2011). ¿Reestructuración del estado o captura de la burocracia estatal? Revista Andina de Estudios Políticos, 1(4), pp. 1-18.